1、应急预案的内容
n 一个完整的应急预案应包括总则、组织指挥体系及职责、预警和预防机制、应急响应、后期处置、保障措施以及附则、附录等内容。详情如下:
1)总则:
² 应急预案的总则一般是指说明制定预案的目的、工作原则、制定依据、适用范围等。
2)组织指挥体系及职责:
² 组织指挥体系及职责主要是指明确各组织机构的职责、权利和义务,以突发事故应急响应全过程为主线,明确事故发生、报警、响应、结束、善后处理处置等环节的主管部门与协作部门;以应急准备及保障机构为支线,明确各参与部门的职责。
3)预警和预防机制:
² 预警和预防机制包括信息监测与报告,预警预防行动,预警支持系统,预警级别及发布。
4)应急响应:
² 应急响应包括分级响应程序(原则上按一般、较大、重大、特别重大四级启动相应预案),信息共享和处理,通讯,指挥和协调,紧急处置,应急人员的安全防护,周围人员的安全防护,社会力量动员与参与,事故调查分析、检测与后果评估,新闻报道,应急结束等11个要素。
5)后期处置:
² 后期处置包括善后处置、社会救助、保险、事故调查报告和经验教训总结及改进建议。
6)保障措施:
² 保障措施包括通信与信息保障,应急支援与装备保障,技术储备与保障,宣传、培训和演习,监督检查等。
7) 附则:
² 附则包括有关术语、定义,预案管理与更新,沟通与协作,奖励与责任,制定与解释部门,预案实施或生效时间等。
8) 附录
² 附录包括相关的应急预案、预案总体目录、分预案目录、各种规范化格式文本,相关机构和人员通讯录等。
2、应急预案的类型
n 应急预案类型分为以下四类:
1)应急行动指南或检查表:
² 针对已辨识的危险制定应采取的特定应急行动。指南简要描述应急行动须遵从的基本程序,如发生情况向谁报告?报告什么信息?采取哪些应急措施?
² 这种应急预案主要起提示作用,对相关人员要进行培训,有时将这种预案作为其他类型应急预案的补充。
2)应急响应预案:
² 针对现场每项设施和场所可能发生的事故情况,制定的应急响应预案。应急响应预案包括所有可能的危险状况,明确有关人员在紧急状况下的职责。
² 这类预案仅说明处理紧急事务必需的行动,不包括事前要求(如培训、演练等)和事后措施。
3)互助应急预案:
² 相邻单位为在事故应急处理中共享资源,相互帮助制定的应急预案。
² 这类预案适合于资源有限的中、小单位以及高风险的大单位,需要高效的协调管理。
4)应急管理预案:
² 应急管理预案是综合性的事故应急预案,这类预案详细描述事故前、事故过程中和事故后何人做何事?什么时候做?如何做?
² 这类预案要明确制定每一项职责的具体实施程序。
² 应急管理预案包括事故应急的4个逻辑步骤,即:预防、预备、响应、恢复。