《保育教育质量评估指南》解读

《保育教育质量评估指南》解读

《深化新时代教育评价改革总体方案》中提出：“教育评价事关教育发展方向，有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向。”依据总体解决方案，2022年2月11日教育部正式印发《保育教育评估指南》简称《评估指南》。《评估指南》树立了以坚持社会主义办园方向，践行为党育人、为国育才使命的办园之路，立足以儿童为本，尊重幼儿年龄特点和成长规律，科学保教理念的教育方针，用四十八条考察要点构建了引领高质量发展的评估指标体系，切实扭转“重结果轻过程、重硬件轻内涵、重他评轻自评”等评估倾向，突出自我诊断、自我评估，自我完善、自我提升的能力与意义，为引导各类可持续发展提升保育教育实践质量提供了重要依据。

《评估指南》出台后，中国学前教育研究会众多知名专家对《评估指南》进行了解读，教育部基础教育司负责人就《保育教育质量评估》答记者问，文章中解答了《评估指南》的出台背景、研制过程、基本思路、评估内容、组织实施以及相关的一些问题，说明教育部对《评估指南》的重视程度，对提升各地区保教质量的决心。科学保教、提升保教质量，势在必行。

园所在践行《评估指南》的过程中，如何依据《评估指南》更好提升保育教育质量？如何依据《评估指南》48个考察要点，进行自我诊断、自我评估呢？《评估指南》中科学理念、师幼互动、聚焦班级观察，园所要如何理解、怎样实践保教工作呢？面对这些问题我们来详细解读《评估指南》。

第一章 对《评估指南》中评估内容的解读

一、办园方向

在办园方向方面，围绕“党建工作、品德启蒙、科学理念”提出3项关键指标和7个考查要点，旨在加强党对学前教育的全面领导，促进全面贯彻党的教育方针，确保社会主义办园方向。

解读关键点：

1.方向性引领——园所依据《评估指南》明确办园方向、办园目标，以践行为党育人、为国育才为指导思想，以培养幼儿德智体美劳全面发展为教育目标，将科学的保教理念贯穿于一日活动中，注重过程监督、客观评价，全面提升园所的保育教育质量。

2.立德树人——育人为本，德育为先。《评估指南》提出“注重幼儿良好品德和行为习惯养成，潜移默化贯穿于一日生活和各项活动”，将品德启蒙教育渗透于保教活动的各领域和各环节，注重在生活和游戏中养成幼儿良好的品德行为习惯，以身作则、言传身教，创设良好的集体生活氛围，培养幼儿爱自己、爱他人、爱家乡、爱祖国的良好品质与情怀。园所在实践保教工作中，在把幼儿安全与健康放在首位的基础上，依据《评估指南》有计划、有目的的全面开展品德启蒙、行为习惯、爱国情怀等教育活动，将社会主义价值观融入园所各个活动中。

3.树立科学保教理念。《评估指南》提出：“遵循幼儿身心发展规律和学前教育规律，尊重幼儿个体差异，坚持以游戏为基本活动，珍视生活与活游戏独特的教育价值。“这个考察要点是实现园所科学保教的核心理念。

（1）园所要在理解幼儿心理特点、认知水平、活动能力的基础上创设适宜的生活、游戏环境，保证幼儿充足的游戏时间与空间，提供满足不同层次幼儿自主选择的玩具材料，过程中重视幼儿自己去探索、体验、发现、交往、相处、冲突与解决问题的锻炼机会。

（2）园所可学习借鉴新西兰的“学习故事”的观察评价方法，在过程中学会注意、识别、回应幼儿有价值教育瞬间，形成有价值的观察记录集。在提升教师观察分析能力的基础上，还可以支持幼儿重新建构新的知识经验。

园所如何实施践行科学保教理念？理论层面的理解、领悟后，园所要科学安排保教活动。课程计划“结合本园、班实际，每学期、每周制定科学合理的班级保育教育计划”“一日活动安排相对稳定合理，并能根据幼儿的年龄特点、个体差异和活动需要做出灵活调整”，教师在分析总结前一学期/周/日保教工作和幼儿发展状况的基础上，对本学期/周/日保育教育工作做出计划，支持教师有针对性地对环境、材料、活动安排等方面提出的改进措施。要求园所、班级每学期、每每月、每周的计划要有具体真实分析与措施、各类计划内容之间要有连续性，衔接性。

二、保育与安全

《评估指南》在在保育与安全这个内容中围绕：“卫生保健、生活照料、安全防护”提出3项关键指标11个考察要点，旨在促进加强卫生保健与安全防护的工作，确保幼儿生命安全和身心发展。

解读关键点：

1.结合《评估指南》考察要点，园所要建立健全膳食管理、卫生消毒、疾病预防、健康检查等工作制度与岗位职责。园所要以科学制定带量食谱、保障幼儿饮食卫生安全、养成良好的饮食习惯、加强体育锻炼等为保健计划重要任务，确保强健幼儿体质，促进幼儿身心健康。

2.建立健全安全管理机制，提高园所”三个意识“：幼儿的自我服务意识、保教人员的安全防护意识和幼儿的自我保护意识。园所要支持幼儿做力所能及的事，给予幼儿自主参与的机会。园所要加强环境安全、设施安全排查力度，将幼儿生命安全放在首位，切实将安全教育融入一日活动中，提高幼儿的自我保护能力。

3.加强园所传染病防控意识，教职员工掌握基本传染病防控、处置、辨别的常识，责任到人落实报告制度，明确防控流程，做好人人知晓，加强各岗位人员防控意识，保证幼儿、教职员工健康。

三、教育过程

在教育过程方面，围绕“活动组织、师幼互动、家园共育”提出3项关键指标和17个考查要点，旨在落实以游戏为基本活动要求，促进师幼有效互动，构建家园共育机制，促进幼儿身心全面发展。

解读关键点：

1.活动组织看什么？看科学的保教活动安排。园所能否依据《纲要》《指南》结合本园、本班实际情况，制定科学合理的学期、班级、月周计划，保证一日活动安排稳定合理，一日活动安排注意各环节自然顺畅、不要出现消极等待，教学活动安排注意五大领域内容的整合。

2.师幼互动：《评估指南》评估方式第三点指出：”聚焦班级观察。通过不少于半日的连续自然观察，了解教师与幼儿互动情况，准确判断教师对促进幼儿学习与发展所做的努力与支持，全面、客观、真实地了解保育教育过程和质量。”

师幼互动看什么？

² 看教师与幼儿互动的过程能否积极关注幼儿在活动中的表现，制动支持、正面引导，做出个性化回应。

² 看教师是否鼓励幼儿积极主动与同伴、材料、环境进行多种形式的互动，获得有益经验，支持与促进幼儿发展。

² 看教师在幼儿学习活动的过程中，关注、接纳幼儿的差异，并提供有针对性地支持与指导，促进幼儿在原有水平上发展。

² 看活动的目标是否符合幼儿的年龄特点、兴趣和需要，活动是否自然、有整体性，渗透了各领域目标，既照顾到全体幼儿全面发展，又关注到个体差异。

² 看活动是否能够尊重幼儿的学习特点和方式，在遵循幼儿的发展速度和水平的基础上开展。

² 看活动过程是否发挥了幼儿的主体性，幼儿参与是否积极、踊跃，而且不同特点和水平的幼儿是否都能够有所发展。

四、环境创设

在环境创设方面，围绕“空间设施、玩具材料”提出2项关键指标和4个考查要点，旨在促进

创设丰富适宜、富有童趣、有利于支持幼儿学习探索的教育环境。

解读关键点：

1.根据《北京市玩教具配备》自查各班级玩具的数量、种类、能否满足幼儿游戏探索的需求。

2.自查园所各种设施设备、玩教具材料，检测是否合格？安全性是否有保证？

3.园所可根据地方地区年检、级类验收、行为质量评估要求标准进行自查。

五、教师队伍

教师建设是发展学前教育的关键因素，在教师队伍方面，围绕“师德师风、人员配备、专业发展和激励机制”提出4项关键指标和9个考查要点，旨在加强教师队伍建设，采取有效措施激励教师爱岗敬业、潜心育人。

解读关键点：

1.坚持以德为先。的师德师风直接决定了的文化氛围与精神风貌。《礼记》中提到：”师也者，教之以事而喻诸德者也“。所谓教师，就是教会孩子们事理，培养孩子们优良品德。园所要建立健全品德机制，重视品德测试，加强品德培训，将师风师德纳入学期、年终考核中，全面考察教师的思想品德。

2.坚持以人为本。园长在管理过程中，学会发现不同教师优势与不足，充分了解教师在实践中的真问题、真需求。有目的、有计划、有针对性的制定园所队伍发展规划、队伍培养计划、注重教师个人发展，真正建设一支具有专业、有素、有素养、有凝聚力的队伍。

3.完善奖励机制，支持教师专业发展。园所管理过程中，建立健全奖励机制、考核标准，通过表彰奖励、薪酬待遇、职称评定、岗位晋升、专业发展支持等方式，激励教师爱岗敬业、潜心育人。

第二章 对《评估指南》中评估方式的解读

一、注重自我评估

《评估指南》指出：每学期开展一次自我评估，县级督导评估依据所辖园数和工作需要，原则上每3—5年为一个周期，确保每个周期内覆盖所有。可以看出提高园所保育教育质量的责任落在了园所管理者身上—园长。园长的管理能力以及专业能力直接影响《评估指南》落地的质量、同时也是园所保育教育质量提升的关键。

在《园长专业标准》提出，“园长是履行领导与管理工作职责的专业人员”，要“积极推进保育教育改革”，“掌握国家关于幼儿不同年龄阶段的发展目标和保育教育目标”，“落实国家关于保育教育的相关规定，立足本园实际，组织制定并科学实施保育教育活动方案”，“建立园长深入班级指导保育教育活动制度，利用日常观察、观摩活动等方式，及时了解、评价保育教育状况并给予建设性反馈”，“领导和保障保育教育研究活动的开展，提升保育教育水平”。保育教育工作是园所管理者重要的一项工作任务，是园长的专业标准的体现。

园所在注重自我评估的过程中，管理者们也要不断学习、与时俱进，提升自身的管理与专业能力，努力成为学前教育和管理专家。希望所有的园所、园长以及从事幼教的人，不忘初心、砥砺前行。

二、聚焦班级半日观察：

园所在自评半日观察过程中看什么？怎样分析诊断？

1.看幼儿在游戏中的发展情况

一是看幼儿情绪。情绪是指伴随着认知和意识过程产生的对外界事物的态度，是对客观事物和主体需求之间关系的反应，是以个体的愿望和需要为中介的一种心理活动。情绪包含情绪体验、情绪行为、情绪唤醒和对刺激物的认知等复杂成分。幼儿情绪会从一个侧面折射出教师的儿童观、课程观、教育观、评价观等深层次的东西，若幼儿在生活和游戏中，情绪安定、轻松、愉快，敢说敢动，不怕出错，往往反映出良好的班级精神氛围；幼儿心神不安，闷闷不乐，面无表情，见到来人不敢说、不敢动，做什么事情都要问老师或者小心翼翼，则反映的班级氛围可能不够宽松愉快。

二是看幼儿的发展。了解保教质量最好的方法是了解幼儿的发展情况，通过生活环节、区域游戏、集体活动、户外活动等四大活动中幼儿的参与性、积极性、自主性、发展性等方面去看。看的过程中能够了解：

1）幼儿是否具有良好的学习品质和习惯（生活卫生和行为习惯）

2）幼儿的智力和思维水平，以及各领域学习发展情况。例如，了解不同年龄班的幼儿是否敢于表达自己的各种想法，能否自主地交流；观察幼儿是否敢于尝试探索，愿意动脑动手解决问题，不怕困难和挫折；是否有积极的自我概念和自信，愿意与他人交往，既能自由、自主游戏又能遵守必要的规则，有独立性又会合作，能够自我调控情绪，有一定的适应能力；幼儿生活自理能力和行为习惯如何；幼儿的思维发展、认知水平在什么水平，以及幼儿的审美、表达、表现能力等的发展。

三是看幼儿发展的均衡性，即全体幼儿发展和个体差异情况，还要观察幼儿是否得到了德、智、体、美全面发展，在某些方面是否有所缺失，如幼儿是否普遍运动耐力不够，玩一会儿就累了等等。

2.看环境创设及育人作用的发挥

宽松民主的精神氛围。陈鹤琴先生曾经说过：”怎样的环境就得到怎样的刺激，怎样的印象。“如果环境宽松、民主、自由、平等、友善、无拘无束，允许幼儿出错和天马行空地想象，有利于幼儿主动学习及探索和谐的环境，幼儿的积极性、主动性、创造性就可以得到充分发挥。他们的自我概念、自我价值感、独立性，以及解决问题的能力、适应能力、合作能力等方方面面就能在与环境、伙伴、教师的多方互动中得到良好的发展。

3.看活动的目标是否符合幼儿的年龄特点、兴趣和需要，活动是否自然、有整体性，渗透了各领域目标，既照顾到全体幼儿全面发展，又关注到个体差异。活动是否能够尊重幼儿的学习特点和方式，在遵循幼儿的发展速度和水平的基础上开展。活动过程是否发挥了幼儿的主体性，幼儿参与是否积极、踊跃，而且不同特点和水平的幼儿是否都能够有所发展。

4.看班级工作常规和保教人员的配合

一是看在保教工作的配合上。教师要带领保育员严格执行

一日生活常规，按照工作流程和要求开展保教工作，保证幼儿形成良好的、健康的生活卫生习惯，发挥教师的引领作用，引导保育员配合教育教学活动。例如，集体、户外活动的准备及过程中的指导，区域游戏的观察指导，环境创设等，让幼儿获得全面发展，形成良好的行为习惯和品质。

二是在保教人员自身保教结合的意识和行为上。例如，教师在教育过程中是否关注到了幼儿情绪变化，幼儿自我服务能力、自我保护能力的培养；保育员在保育工作过程中，是否注意发挥幼儿主体性，引导幼儿学会生活，能否在关心照顾幼儿生活时也关注幼儿心理发展及自尊、自信的培养。

园所在明确半日看什么之后，在自己进班检查、看一日活动时，就能够找准自我诊断的方向，发现园所自身存在的问题，通过园本教研、案例学习、观摩研讨等多种方式，真正解决根本问题，这个过程就是园所自我完善，提升保教质量的过程，也是最具价值与意义的过程。

第三章 对《建档手册》产品的解读

一、《建档手册》依据：

以国家教育部印发的《保育教育质量评估指南》为依据，深入学习领悟评估指南的指导思想，坚持四个基本原则，围绕评估内容：5大内容、15个关键指标、48个考察要点，组织团队详细解读，制定《保育教育质量评估建档手册》，简称《建档手册》。

二、《建档手册》初衷：